3月15日下午，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議。會議強調，要堅定不移貫徹新發展理念，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。要倡導綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。各級黨委和政府要扛起責任，做到有目標、有措施、有檢查。領導干部要加強碳排放相關知識的學習，增強抓好綠色低碳發展的本領。

工業革命以來，工業文明的發展將世界帶入以石油消費為基礎的黑色經濟時代，形成了以“環境透支”“生態赤字”維系的工業文明的黑色發展模式。但事實證明這種黑色發展模式是不可持續的，正面臨重重危機。習近平總書記生態文明思想中的綠色發展觀和創新、協調、綠色、 開放、共享五大發展理念為中國率先拉開超越工業文明黑色發展模式的新時代序幕，將引領人類朝生態文明綠色經濟形態和綠色發展模式轉型前進。

旅游業相較于其他傳統產業而言，天生具有“綠色”屬性，更強調人與生態環境的和諧共生，對經濟的整體帶動作用也日益凸顯。在新時代生態文明建設背景下，旅游業肩負更為重要的使命，應率先走出一條綠色發展之道，為其他產業的綠色發展提供引領和示范。

旅游業綠色發展的內涵

1、旅游業發展不能超越生態環境承載力

旅游業發展要以不破壞現有生態環境、不浪費資源、不搞粗放型、低水平和重復建設為前提，減少或避免因旅游開發對生態環境帶來的污染或破壞。

2、兼顧經濟效益

發展綠色旅游要在保護生態環境的前提下，積極拓展旅游業發展空間，通過理念創新、制度創新、技術創新，不斷提升生態環境資源轉化為旅游資源的效率，使“綠水青山”真正成為“金山銀山”。

3、統籌推動以旅游發展促美麗中國建設

旅游業的綠色發展，要不斷尋求旅游業的內源性增長動力，充分發揮“旅游+”的全面帶動作用，將旅游業綠色發展與扶貧攻堅、污染防治攻堅等領域有機結合，進一步發揮旅游在精準扶貧工作中的優勢作用，從而實現人與自然和諧共生美麗中國的目標。

旅游業綠色發展面臨的問題

近年來，各地區都在積極響應政策，發展綠色旅游，但就目前而言，我國綠色旅游的發展還面臨著以下問題：

旅游業綠色發展舉措

旅游業綠色發展是一項龐大的系統工程，在此過程中，既要提高旅游者的環保積極性，又要增加旅游企業的效益，帶動當地相關行業的發展，這需要政府、旅游企業和旅游者共同努力，才能推動旅游業綠色發展。

1、堅持貫徹綠色發展理念

將綠色發展理念融入旅游發展戰略中，推動旅游業以集約化方式進行生產，減少對環境造成的污染，提高生態環境資源轉化為旅游經濟效益的效率。

2、樹立生態紅線的觀念

將生態保護紅線作為旅游業發展的底線，充分尊重自然規律，嚴格將旅游開發活動限制在生態環境承載范圍之內。

3、完善旅游業綠色發展的配套服務機制

健全和完善旅游業綠色發展的配套服務機制，如綠色認證、環境預警機制的建立等。同時，要開展多種形式的宣傳教育引導工作，推動形成旅游綠色消費觀念，為旅游業綠色發展創造良好氛圍。

4、健全獎懲機制，加強景區管理

對在金融、財政、稅收、人才等方面對積極轉型發展的旅游企業予以優惠或者補貼，對樹立綠色消費理念的旅游者予以物質或者精神獎勵。同時，對違背綠色發展理念、嚴重破壞生態環境的旅游企業予以懲罰。

5、景區要樹立綠色經營理念

景區應加大對生態保護和污染治理的資金投入，在餐飲、住宿、交通等環節開展低碳環保的綠色經營，在設施、產品、服務等領域開展綠色創新。

6、提高游客的思想意識

可倡導游客在旅游消費過程中選擇環保、節能、低排放的交通方式，減少過度消耗一次性用品，拒絕食用珍稀野生動植物等。對于一些不遵守規定、對環境造成破壞的游客，應按照相應規定進行懲處，對于主動維護生態環境的游客也要給予表揚和鼓勵，并通過一定的活動來積極引導他們改變自己的行為。

旅游業綠色發展案例

仙居作為浙江省首個縣域綠色化發展改革試點縣，是立足生態優勢發展綠色旅游，實現轉型發展的成功實踐案例。

仙居地處浙江東南，環境優美，森林覆蓋率達79.6%，空氣質量優良率達96%以上。早在2012年，睿途團隊編制《浙江省仙居縣旅游目的地規劃》（暨全域旅游規劃）時，提出“綠色度假生活引領”的理念。如今，仙居已經通過創新發展理念、發展模式、發展路徑和體制機制，走出了一條加快發展地區以改革促發展、促富民、促跨越的新路子。

推行“綠幣”制度，營造綠色生活方式

為了調動游客積極性、推行綠色生態游、文明游，浙江仙居探索出了一種有趣而有效的解決辦法——實施“綠幣”制度。

“綠幣”是為游客設立的一項獎勵制度，最早在仙居淡竹鄉下葉村實行。淡竹鄉地處國家5A級景區神仙居和仙居國家公園的核心地帶，是熱門的鄉村旅游目的地，全鄉僅民宿就有210多家。但隨著大量游客的涌入，當地環境一度遭受破壞。

2015年，淡竹鄉在下葉村探索實施“綠幣”制度。游客的綠色環保行為經認定，憑綠色生活清單可在村游客接待中心兌換2元、5元不等的“綠幣”，在村里消費時可抵扣相應的房費、停車費等，或兌換毛巾、垃圾袋、鮮花等物品。

這些行為包含主動并正確垃圾分類、低碳出行、不亂堆放垃圾、自覺保持公共衛生空間干凈整潔、舉報破壞環境、非法捕撈等行為、主動配合勸離違規露營燒烤基地等。以綠色生活兌換“綠幣”的模式，鼓勵游客做一些力所能及的“小事”，下葉村將綠色文明行為貫穿整個旅游過程，實現了鄉村旅游和環境保護雙贏。

現在，這項制度已經在全市推開?！熬G幣”推出后，群眾反響強烈，全縣共有30多萬市民通過二維碼進入“愛仙居APP”，咨詢了解“綠幣”獎勵使用流程，每天的“綠榜”排名競爭激烈，爭當“綠幣達人”正成為一種風尚。此前，仙居還提出“1357”綠色出行倡議，即“1公里步行，3公里騎車，5公里公交，7天一停車”，得到市民和游客的熱情響應。

除了設施綠幣制度，仙居縣已經探索出從生態增綠到百姓增收，化綠色優勢為經濟優勢的綠色旅游"仙居模式"。

改善城鄉面貌，打造綠色宜居鄉村

綠水青山是仙居不可多得的資源，也是各界人士長期以來不遺余力堅定捍衛的成果。依托這樣的優勢，仙居將“美麗鄉村”建設和國家生態文明示范縣創建活動緊密結合起來，實現農村環境大轉變，著力打造低碳綠色生活。

2014年，仙居創造性地在全省率先實施“人畜分離”工程，破解農村生豬養殖造成的環境問題。全面開展“治水、治氣、治土、治廢、治山”專項整治行動，實現城鄉面貌大提升。

農村生活垃圾分類處理設施已經全覆蓋，全縣各村按照有毒垃圾無害化、廚余垃圾肥料化、建筑垃圾再生化等標準，進行垃圾分類處理，形成青山綠水映村景的美好畫面。

推進“廁所革命”兩年來，仙居已新建改造旅游廁所88座，全縣所有景區都有A級廁所。

此外，全國縣域最長的神仙居綠道網，規劃總長492公里，已建成近200公里，被評為國家4A級景區，獲得“中國人居環境范例獎”和“2017年世界休閑組織國際創新獎”。

發展綠色產業，引領綠色潮流

仙居步路鄉西爐村是全國聞名的“楊梅之鄉”，村里400多戶人家均以種植楊梅為生。隨著楊梅產業規模擴大和旅游業蓬勃發展，鄉黨委政府抓住機遇，提出建設“綠色步路·楊梅小鎮”的口號。

目前，已建有25個高標準仙居楊梅示范園區，65個綠色標準化示范基地，25個楊梅觀光園，2017年實現楊梅果品總收入6.187億元。該縣還擁有兩條投資總額近億元國內首創的萬噸楊梅深加工生產線，年加工轉化楊梅能力近4萬噸，并且開發了楊梅干紅、楊梅醋飲等30多個系列產品，遠銷國內外市場。此外，仙居還連續舉辦了21屆楊梅節，2017年楊梅節期間實現旅游總收入達7.21億元。

與此同時，縣里還將現代農業園區和臺灣農民創業園建設作為切入點，按照“縣有現代農業示范園區、鄉鎮有科技示范基地、村有科技示范戶”思路，推進土地流轉，引進產業主體，創新生產模式，提供全程服務，實現農業規?；?、集約化、產業化發展。

其中，仙居縣臺灣農民創業園作為仙居農業轉型升級、實施綠色化發展改革最重要的產業平臺，是浙江省3個國家級臺灣農民創業園之一，并于2017年年底成功列入國家級農村產業融合示范園創建名單。

“綠色”，已成為仙居多年來打造中國山水畫城市選用的主體色。而綠色旅游產業更是成為帶動廣大仙居人民致富的“幸?！碑a業。

旅游業的綠色發展符合新時代生態文明建設的總體要求，以綠色發展引領鄉村振興也是走中國特色社會主義鄉村振興道路的必然選擇。睿途作為美麗中國的耕耘者之一，一直致力生態價值轉化路徑探索，致力于如何以綠色經濟推動區域發展的研究。我們堅信旅游業一定能夠成為建設美麗中國的重要途徑，為生態文明建設做出更大貢獻。愿更多的人，和我們一起攜手同行，創造美麗中國夢！

參考資料：《新時代生態文明建設背景下旅游業的綠色發展》、《以綠色發展理念為引領 助力旅游業提檔升級》、仙居發布、臺州商報

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