2021年4月7日，按照《海南自由貿易港建設總體方案》要求，國家發改委牽頭，會同商務部、海南省等制定《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，(以下簡稱《特別措施》)，《特別措施》共包含了醫療、金融、文化等五大領域22條具體措施，是我國全面實施市場準入負面清單制度以來，國家支持海南自由貿易港建設的又一個重大政策紅利。

2020年6月10日，睿途旅創接受?？谑新糜魏臀幕瘡V電體育局委托，開展《自貿港建設背景下?？谖穆卯a業發展戰略及舉措》課題研究工作，有幸成為自貿港建設的見證者和參與者！

?？谑侵袊钅贻p的省會城市之一，作為海南省的省會，一直處于中心邊緣化、旅游競爭弱勢的尷尬境地，“存在感”相對較弱。在自貿港發展浪潮下，作為海南省會城市的?？?，將有機會突破區域局限，著眼全球示范、全國引領去重新審視城市發展方向，尋找自身在自貿港建設和發展中的角色和地位?！蹲再Q港建設背景下?？谖穆卯a業發展戰略及舉措研究》課題，正是在此背景下，以為?？趯ふ胰碌陌l展路徑為出發點和著力點的一項深度課題研究。

睿途團隊充分借鑒香港、新加坡、迪拜等國際自貿港案例，邀請交通大學、復旦大學、華東師大、上海社科院等多位專家教授多次研討，大膽提出全新觀點，力圖以旅游為突破口，沖破?？诎l展束縛，推動?？谔撛械膶ｍ椔糜纬鞘欣Ь窒蚓C合型旅游中心城市轉型升級，向全球城市邁進！

打造國際旅游消費中心極核，重回中心地位

海南自貿港的建設，不僅僅是經濟發展課題，也不僅僅是國際旅游探索，更是一個中國特色制度開放的偉大嘗試。國際旅游消費中心是海南自貿港打造“三區一中心”的重點和核心，推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是建設海南自由貿易試驗區和探索建立中國特色自由貿易港的重要支撐，要實現中國特色自貿港建設的順利發展，必須有一個強大的制度領航和掌舵。

?？谑呛Ｄ系氖?，是自貿港的行政駐地，是各大政策頒布施行的起點和示范，堪稱海南自貿港建設的橋頭堡，更是海南自貿港對接國際、國內的雙向通道和關鍵性樞紐，?？诶硭斎怀蔀楹Ｄ献再Q港建設發展的旗艦城市，應當借自貿港建設的東風，充分發揮自身省會城市和政策首善之地的優勢，積極打造國際旅游消費中心極核城市，重回海南發展中心地位。

?？诖蛟靽H旅游消費中心極核城市，重回中心地位，首先有利于海南擺脫南北競爭的膠著狀態，以?？跒樽再Q港發展建設的旗艦和龍頭，以中國特色為引領，推動海南自貿港縱深發展；

其次，?？诶脟H消費中心極核城市的功能，能最大化利用相關政策，推動生產要素多向流動和合理配置，在旅游高質量發展、體制機制創新方面實現突破；

再次，將有利于進一步優化利用?？趪H國內雙向通道和過境中轉功能，倒逼?？谡w旅游消費配套和旅游服務供給的國際化、高端化、品質化，成為中國特色自貿港的核心平臺。

而?？谀芊窨爱敽Ｄ献再Q港國際旅游消費中心極核功能？

打造國際旅游消費中心極核的優勢和不足

綜合?？诋斍暗默F實情況，睿途團隊經過深度剖析，提出?？谠谧再Q港建設背景下要打造國際旅游消費中心極核城市存在三大優勢和三大不足，?？谖磥戆l展必須放大優勢，積極補足短板，方能進一步提升自身能級，在海南國際自貿港發展的城市競爭中奪得先機。

優勢一資源配置優勢

?？谝劳衅湫姓赘匚?，城市發展、公共服務、制度政策、產業資源、交通條件等資源要素高度集聚，資源要素的配置能力是其獨特優勢。

優勢二產業融合優勢

?？谧鳛榫C合型城市，產業體系和發展鏈條相對完善，在海南省GDP排名中獨占鰲頭，是未來海南自貿港重要產業的主要產業承載區，綜合性產業優勢較強。

優勢三人才引進優勢

?？谑呛Ｄ辖ǔ擅娣e最大、常住人口最多、全省高等院校、研究機構、科研院所最多、最集中的城市，對人才吸引力較強。

不足一旅游經濟總量小

?？谧鳛橹行某鞘?，旅游經濟總量較小，旅游總收入偏低，旅游吸引力不強、客單價較低，并未體現省會城市的中心吸引力。

不足二旅游產品業態國際化水平不足

?？诼糜萎a品規模小、品質低，供給不足，且缺乏唯一性、獨特性，尤其缺乏國際級的旅游龍頭產品去引領全球性、國際化旅游目的地的建設。

不足三旅游消費設施規模不大，品質不佳

?？诂F階段的旅游消費設施，特別是國際化購物設施，從免稅城到高端購物中心、購物街區，在規模上、品質上、特色上都相對欠缺。

借鑒國際旅游消費中心案例，提升國際化水平

為更好地為?？谔岢銮袑嵱行У陌l展戰略，睿途團隊深度分析了香港、新加坡、迪拜三大國際自貿港和國際旅游消費中心的發展歷程、發展模式，明確?？诖蛟靽H旅游消費中心和自貿港極核城市要從旅游產品、服務設施、免稅購物、商旅服務四大方面著力升級。

新加坡

旅游產品

世界最大的摩天輪、東南亞最大的飛禽公園、世界首個夜間動物園、世界最大的海洋館(S.E.A.海洋館)、世界首個夜間F1車賽

旅游服務設施

吃：舊機場路美食中心 、芳林巴剎與熟食中心、麥士威爾美食中心、白橋巴剎熟食中心等；

?。?/strong>烏節路、圣淘沙、濱海灣，高星級酒店云集；

行：星耀樟宜機場：世界最佳機場榜首。TOD公交首選、智能交通。

免稅購物

愛雍?烏節（ION Orchard）、怡豐城、百麗宮、騎士橋購物中心、白沙浮廣場、義安城、新達城、遠東商業中心；高端國際化購物與多元業態整合力度強，高級禮賓服務和名廚高級餐廳，全球僅有特色品牌旗艦店。

商旅服務

世界級頂尖商展，全球頂級會展專業服務；專業、高端的商旅服務，如語言、交通預定等方面的專業服務，會議、獎勵配套服務；豐富的會后休閑、商旅度假一站式服務；高端化全球化的禮賓服務。

迪拜

旅游產品

全球最大的室內滑雪場、全球最大的室內水族館之一，擁有吉尼斯世界紀錄認定的“全世界最大的水族館觀賞幕墻”、高達828米的哈里發塔世界第一高摩天大樓、世界最大的音樂噴泉、世界中心國際機場是世界最大的機場、全球最高的住宅建筑迪拜公主塔、世界上最大最貴的 “迪拜之框”、最大的主題公園DubaiParks and Resorts

旅游服務設施

吃：環球美食圣地，風箏海灘、迪拜碼頭，打造迪拜美食節，匯聚全球美食；

?。?/strong>迪拜藍水島、棕櫚島、迪拜運河等高端酒店集群；

行：水上巴士、超級豪華巴士、便捷的公共交通。。

免稅購物

世界最大購物中心迪拜購物中心(The Dubai Mall)；Dubai City Centre，Bur Juman Centre 和 Wafi City三大頂級豪華購物中心；迪拜六國城，6個不同國家的國家館形成購物中心；市集Market outside the box，景色與集市融合；阿聯酋購物中心匯聚630多家全球精選品牌店；迪拜機場免稅區是全球最物美價廉的免稅區。

商旅服務

世界一流的高端奢華商旅服務；全球頂級的會議商務設施和服務；專用的奢華商務用車；迪拜展覽中心作為2020年世博會會議中心，將成為全球最大世界展覽舞臺；最新的技術、現場餐飲設施、一流的視聽和電信設施。

香港

旅游產品

淺水灣：天下第一灣、維多利亞港：世界三大天然良港之一，人生必到的50個景點之一、香港迪士尼：全球第5座、亞洲第2座，中國第1座迪士尼樂園、香港海洋公園：“全球最受歡迎的主題公園”，“東南亞規模最大的娛樂消閑公園”，“世界最大的水族館”。

旅游服務設施

吃：香港是世界美食之都，擁有獨特的港式美食和全球美食匯集。銅鑼灣食街、SoHo荷南美食區、九龍城、星街小區、南丫島等覆蓋不同群體的美食；

?。?/strong>九龍、尖沙咀酒店集聚。全世界最高的酒店（之一）：香港麗思卡爾頓酒店；

行：九廣鐵路：全球最繁忙的跨境鐵路之一、港鐵、電車、雙層旅游巴士等特色港式公共交通。

免稅購物

海港城 Harbour City、K11、DFS旗下T廣場、1881 Heritage、The ONE、太古廣場 Pacific Place、國際金融中心商場 IFC Mall、置地廣場 The Landmark、時代廣場 Times Square、希慎廣場 Hysan Place、崇光百貨 SOGO、名店坊 Fashion Walk、利園 leegardens等；首店特色鮮明，如亞太區最大的Burberry專門店、全港最大Dior美妝專柜等；眾多國際一級品牌匯聚，依托自由貿易港的全面免稅政策，使之成為購物天堂。

商旅服務

發達的商務、商旅、會務、會展服務和設施，高端化定制化的高端服務；完善的商務會務服務體系，國際化的會議服務；優質的國際化禮賓服務，定制化商旅服務。

基于以上分析，?？谝蛟靽H旅游消費中心，必須借鑒新加坡、香港、迪拜等國際自貿港+旅游消費中心的經驗，全力提高自身的國際化水平，提升全球影響力——

NO.1旅游產品方面

凸顯規?；臀ㄒ恍?，提高競爭壁壘

旅游產品是提高旅游吸引力的首要標的物，作為國際化的自貿港，旅游產品應以國際眼光、全球視野，強化重點旅游產品的規?；?、唯一性、典型性，創造“全球首個”、“世界第一”、“環球之最”等系列特色，通過新、奇、特的產品，提高競爭壁壘，強化自身特色，形成無可取代的旅游目的地。

NO.2旅游服務設施

凸顯品牌化和多樣化，形成集群效應

旅游服務設施，是旅游過程中的重要配套，也是旅游者感知旅游地的最直接方式，作為面向國際，融匯全球的自貿港，其旅游服務設施，應當面向世界不同的群體，覆蓋各個消費層級的人群，實現其多元化和包容性的國際文化特色。同時，要凸顯品牌化，通過高端化、國際化的品牌入駐，本土化、特色化的品牌培育來提升旅游服務的能級和國際旅游服務的覆蓋廣度和深度，最終形成既包羅萬象又具有自身特色的旅游服務體系。

NO.3免稅購物方面

凸顯商圈化和復合化，優化消費體驗

免稅購物是作為國際自貿港最為直接的吸引和功能特征。作為國際自貿港的購物體系應體現豐富、多元、全球化的特色，且部分購物場所具備成為國際級商業地標的能力。這需要在規劃上體現商圈化、復合化特色，如大型商場與主題文化商業街的融合打造，既突出國際級商業地標，又體現地域特色文化，能夠較好地優化消費體驗。

NO.4商旅服務方面

凸顯專業化和高端化，強化服務能級

三大自貿港的發展歷程中，會議會展和商務旅游均起到至關重要的作用，作為國際化的自貿港，勢必在區域，乃至全球的商務商業中，承擔一定的角色和地位，因此，優質、專業、高端的商旅服務配套成為剛需。重點在國際化語言服務、專業化會議服務、定制化出行預定、便捷化交通服務等方面做足功課，強化服務能級，優化服務特色，方能成為世界級商旅會務的國際目的地。

三大關鍵戰略舉措，助力?？诖蛟靽H旅游消費中心極核

基于以上分析，睿途團隊提出，?？谝蛟靽H旅游消費中心極核城市，在海南自貿港發展的歷史機遇中贏得發展先機，應采取三大關鍵性戰略舉措：

1、凸顯?？趪H都市旅游特色，積極擴大對外開放

針對?？谑挟斍奥糜伟l展主題不清，空間分散的競爭弱勢局面，睿途團隊旗幟鮮明地提出國際旅游消費中心極核帶動下，要凸顯?？趪H化都市、區域中心城市特色，以國際都市“+旅游”為重點，強調國際化都市的人、城、境、業高度協調發展，帶動會展、科技、文化、教育、體育、農業等產業領域協同發展，形成特色鮮明的?？诼糜萎a業生態。

積極擴大對外開放，重點推動品牌開放與內容開放，加快?？谄放啤白叱鋈ァ?，加速國際內容“引進來”，讓?？诔蔀閲H國內旅游產業、創新消費、文化內容雙向互動的窗口和平臺。

品牌開放，需進一步明確?？谥行臉O核與自貿港旗艦的城市地位，加強?？陂_放、時尚、國際化的城市氛圍營造，提升?？谄放菩蜗竽毘潭?，加大全球范圍內的城市品牌宣傳推廣力度，構筑世界級的?？诔鞘衅放?。

內容開放，是針對當下?？诼糜蜗M能級，全力提升?？趪H化旅游消費品質。積極推動迪士尼、默林集團、華納兄弟等國際知名旅游IP落地集聚、引進古根海姆博物館等知名品牌國際文化產品、推進國際高端文化大展落地、打造時尚高端消費品設計展示交易、建設國家級非遺文化中心等，建設全球知名品牌區域消費中心，滿足高端個性化消費需求，推動?？诔鞘新糜蜗M內容深度開放。

2、深化?？诼糜蜗M供給側改革，培育時尚創新業態

一方面要加強?？诼糜蜗M當前資源的存量升級，另一方面，要大力培育創新性、時尚性、服務型旅游消費新業態。

存量升級方面，重點培育本地高等級景區、度假區，打造本土資源優化利用的最佳實踐區。推動火山口景區、觀瀾湖景區創建國家5A級景區，推動觀瀾湖與長影環球100聯合打造國家級旅游度假區，鼓勵?？隍T樓建筑歷史文化街區升級4A景區，進一步豐富?？诘谋镜芈糜喂┙o，提高本地資源的國際化品質。

培育新業態方面，要利用好自貿港建設政策，積極拓展郵輪、游艇旅游，發展低空旅游；壯大會議會展旅游，延伸品質商旅服務；升級節事賽事旅游，打造永久性常態化大型節事節會體系；創新影視文化旅游，做強影視文化產業鏈；推動健康醫療旅游，融合生態農業創新價值；培育智慧科技旅游，打造智慧旅游場景體驗；積極推動國際旅游產業集聚區建設，打造世界級的文旅企業總部基地、構建國際旅游商品集散中心、培育一批旅游小微企業創投孵化中心等，不斷做大旅游產業。

同時，不斷創新特色服務型旅游消費新業態，推動旅游要素服務的國際化、特色化、時尚化、復合化。重點建設特色購物體驗消費場景，引進一批珠寶首飾、時尚設計主題消費場景、建設一批海南熱帶農業主題場景化購物空間、打造一批夜經濟特色體驗消費場景，通過場景化打造升級?？诘南M體驗；

優化旅游餐飲、住宿消費場景，引進一批國際高端餐飲、酒店品牌，重點引進或培育米其林星級餐廳，引進國際中高端品牌酒店，強化國內目前落地較少的特色社交型商旅酒店品牌的引進；

打造交通樞紐復合旅游消費場景，利用?？诘拈T戶區位、交通樞紐過境流量優勢，學習借鑒新加坡星耀樟宜、阿姆斯特丹史基浦機場、日本南町田等發展模式，打造一批圍繞交通樞紐的旅游綜合體，如重點打造美蘭機場大型綜合景區、?？谡揪C合旅游城、?？跂|站旅游綜合中心等，通過交通樞紐的復合型旅游綜合體打造，實現?？诹髁孔儸F。

3、完善國際化的旅游消費體系，提升資源配置能力

完善離島免稅購物品類，增加熱帶農產品、本土文創產品、名土特產等出入境免稅；打造非遺免稅購物，國家非遺免稅購物體系，以前店后坊形式，集聚化地對全國非遺文化進行活態化展示；延伸文化藝術品免稅消費，建立文化收藏品、藝術品、高端文化商品等的高端免稅消費。

豐富免稅購物提貨模式。優化全島免稅店購物全程追蹤，口岸提貨；推動過境郵輪、游艇離島免稅購物提貨、提升免稅購物提貨服務品質等，全方位豐富免稅購物提貨模式，將?？诖蛟斐蔀檎麄€海南自貿港的旅游消費結算平臺。

放寬旅游服務消費領域市場準入。建議放開對外資投資演出經紀機構、設立娛樂場所和演出場所經營單位的股比限制。放開對于外資獨資演出經紀機構的服務地域限制，鼓勵旅游演藝在在中方掌握經營主導權和內容終審權的前提下內容上展開國際合作，鼓勵與外商合作設立娛樂場所。

擴大商業性和群眾性大型賽事活動的賽事服務、賽事管理市場主體范圍，鼓勵展開中外合作，建設開放的國際賽事服務、管理平臺，建立與國外專業化電競組織的常態化合作渠道，積極引入大型電競賽事。

積極建立與海外高校的互動聯系，設立專項基金，對以?？跒槌霭l地或入境地的跨境研學團隊進行補貼。鼓勵國際研學旅行教育的專業機構落戶?？?。完善保險體系，通過專項保險涵蓋醫療、意外、航班延遲、物品遺失等所有旅行中可能發生的問題。實施社會辦醫療機構跨部門聯合審批，制定新型健康服務機構準入標準和監管辦法，取消養老機構設立許可，建立養老機構分類管理制度，逐步放寬對海外相關市場主體的限制，先行建設一批中外合資的健康養老服務機構和場所。

結語

海南自貿港建設，是我國對外開放的偉大里程碑，是海南發展史上的重大轉折點，自此，海南經濟和社會發展邁出了全球性的一步。在這一歷史性關口，?？谧鳛楹Ｄ鲜∈?，堅定“白袍端合破天荒”的豪情壯志，勇立時代潮頭，積極打造海南國際自貿港發展的橋頭堡！

睿途旅創作能夠參與到這一偉大歷史建設中，為?？讷I計獻策，躬逢其盛,與有榮焉。我們篤定，有國際化品牌IP落地集聚、國際化服務設施升級、國際化人才留駐，?？趯⒂心芰ν黄片F狀發展瓶頸，有力回應國際旅游消費中心的靈魂訴求，構筑國際旅游消費中心極核，成為海南自貿港發展的旗艦領航！

聲明：文中所有觀點均出自睿途團隊，版權歸睿途所有，侵權必究

圖片部分來源網絡，版權歸原作者所有